財政支持科技創(chuàng )新力度持續加大 方式不斷創(chuàng )新

今年以來(lái)，我國財政對科技創(chuàng )新的支持力度持續加大。財政部發(fā)布的最新數據顯示，今年1月份至4月份，全國科學(xué)技術(shù)支出2953億元，同比增長(cháng)3.9%。

“這反映了我國財政對科技創(chuàng )新的大力支持，同時(shí)也體現了財政政策在推動(dòng)科技發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面的積極作用?！标兾骶挢S投資資訊有限責任公司高級投資顧問(wèn)朱華雷在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

近年來(lái)，財政在扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面持續發(fā)力。2024年，財政積極支持科技強國建設，中央本級科技支出、基礎研究支出大幅增長(cháng)。數據顯示，2024年，全年一般公共預算支出284612億元，比上年增長(cháng)3.6%，其中，科學(xué)技術(shù)支出11505億元，比上一年增長(cháng)5.7%。

對于2025年，財政部在《2024年中國財政政策執行情況報告》的財政政策展望部分明確“支持現代化產(chǎn)業(yè)體系建設”，包括“著(zhù)力提升科技創(chuàng )新能力，加大中央本級科技投入，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加強制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計劃等保障，支持實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深入實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)獎補政策”等具體措施。

此外，記者注意到，針對科技創(chuàng )新，各地也在優(yōu)化財政支持機制。

比如，海南省人民政府辦公廳制定印發(fā)了《海南省全面深化職務(wù)科技成果權屬改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），已于今年3月15日實(shí)施。在“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上，海南省財政廳二級巡視員楊玉琬表示，此次《實(shí)施方案》的出臺，其中一個(gè)重要目的，就是進(jìn)一步優(yōu)化財政支持政策，著(zhù)力解決制約科技成果轉化的瓶頸障礙，營(yíng)造符合科技創(chuàng )新規律的轉化生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)海南科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。財政相關(guān)的支持政策主要可以概括為三個(gè)方面，一是明確獎勵的比例，二是設立政府投資基金，三是賦予管理的自主權。

再如，山東不斷加大對目標導向類(lèi)基礎研究的財政支持力度，布局實(shí)施新能源電池、人形機器人等重大基礎研究項目。近期，山東出臺新舉措，加大資金資源統籌，拿出“真金白銀”支持人工智能創(chuàng )新發(fā)展，2025年省級財政將投入資金10億元左右，并圍繞人工智能技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、賦能應用關(guān)鍵環(huán)節，創(chuàng )新推出“算力券”“模型券”“語(yǔ)料券”“數據集”等支持政策。

中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、華德榜創(chuàng )始人宋向清對記者表示，在財政支持科技創(chuàng )新方面，結合地方實(shí)踐來(lái)看，財政投入呈現高強度、可持續、多元化的特點(diǎn)。一是中央與地方形成協(xié)同發(fā)力新格局；二是財政支持方式不斷創(chuàng )新，通過(guò)政府引導基金、專(zhuān)項獎補、“財政+金融”等模式進(jìn)一步放大資金杠桿效應，培育出大批科技企業(yè)；三是資金投向精準聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，如新能源電池、人形機器人等重大基礎研究項目。這表明財政支持在“精準滴灌”方向發(fā)力，通過(guò)結構性?xún)?yōu)化提升創(chuàng )新效能。

朱華雷認為，從各地出臺的政策來(lái)看，地方不僅在科技創(chuàng )新領(lǐng)域增加了財政投入，同時(shí)還在財政制度上給予優(yōu)化和支持。這種方式能更精準地將資金投入到關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)項目中，提高財政投入的精準性和資金使用效率，更好地支持科技創(chuàng )新。

宋向清建議，各地可在科技創(chuàng )新的資金效能提升、生態(tài)體系構建、要素供給保障等方面發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化財政支持機制。